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공개소프트웨어 도입절차
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공개소프트웨어 도입절차

 

 

글쓴이 : 리눅스포탈(www.superuser.co.kr) 박성수(papa@superuser.co.kr)

 

  정부기관 및 공공부문에서 시스템을 도입하거나 소프트웨어를 도입하기 위해서는 정보화사업 추진절차에 따라 진행해야 한다. 정보화사업을 추진하는 각 단계를 기준으로 공개소프트웨어 도입절차에 대해서 살펴볼 것이다. 그리고 각 단계별 도입절차에 따라 공개소프트웨어를 도입을 검토해 보도록 한다. 또한 각 사업단계별로 이미 존재하고 있었던 공개소프트웨어 도입저해 요인들에 대해서 객관성있게 확인해 본다. 먼저 다음은 사업추진 절차를 간략하게 나타낸 것이다.

단 계 ( 절 차 )

   

 

사업계획서 작성

ㅇ 과제발굴(대부분 사업 전년도), 예산편성

ㅇ 사업 타당성, 적정성 검토

ㅇ 정보화사업 추진계획서 작성(최종 사업계획서 작성)

제안요청서 작성

ㅇ 제안요청서 작성 (객관성 및 타당성 검토가 절실히 요구되는 단계)

 

사업공고 및 제안서 접수

ㅇ 입찰공고

ㅇ 제안설명회

ㅇ 사업제안서 접수

 

제안서평가 및 선정

ㅇ 제안서평가(평가위원회)

ㅇ 원가분석

ㅇ 기술협상 및 가격협상

계약체결

ㅇ 최종계약체결 (업체는 사업비 선금을 신청할 수 있음)

 

사업수행

ㅇ 사업수행(계약체결일로 부터 사업 진행)

ㅇ 사업수행보고(착수,주간,중간보고등)

ㅇ 완료보고

결과보고

ㅇ 최종 결과보고서 평가(검수)

ㅇ 잔금 신청 및 지급

 

ㅇ 사업계획서 작성 단계

  추진 과제를 발굴한 후에 사업 타당성과 적정성을 검토한 후에 사업계획서를 작성한다. 그리고 최종 사업계획서를 작성한다. 주관기관은 사업계획 수립시 상용소프트웨어와 함께 공개소프트웨어 도입을 고려한다. 또한 시스템 개발시 개방 표준(Open Standard)을 지원하고 개방형 플랫폼(Open Platform)과 상호 호환성을 가지는 제품을 우선 고려해야 한다.

ㅇ 개방 표준이란 ISO, W3C 등 국제기구나 단체에서 수용한 기술표준을 의미함.

ㅇ 개방형 플랫폼이란 개방표준에 부합하는 소프트웨어, 하드웨어를 의미함.

ㅇ 제안요청서 작성 단계

  사업자 선정을 위한 제안요청서(RFP, Request For Proposal)를 작성한다. 제안요청서는 사업 프로젝트 수행에 있어서 매우 중요한 역할을 하는 만큼 제안요청서 작성시 비표준 조건과 특정기술등의 제약을 두지 않도록 매우 주의해야하는 단계이다. 제안요청서에서 지정하는 내용에 따라 최종 시스템의 형태가 결정되기 때문이며 제안서 조차 작성해보지 못하는 우수한 성능의 많은 기술들이 사장될 수 있도 있기 때문이다. 즉, 고의 또는 부주의, 또는 업무관습등으로 인하여 주관기관에서 제안요청서 작성시 소프트웨어와 하드웨어 플랫폼 등과 같이 매우 중요한 부분의 요구사항을 제안요청서상에 표기해두는 경우가 많다. 이 경우 제안요청서를 받은 업체는 제안요구사항에 맞는 소프트웨어 및 하드웨어만을 활용하여 프로젝트를 수행한다는 제안서를 제출할 수밖에 없다.

  따라서 주관기관은 제안요청서 작성시 비표준적이거나 특정 기술조건을 명시하여서는 안된다. 다음 표를 참고하여 비표준적이거나 특정 기술조건을 명시하지 않도록 주의한다.

[비표준, 특정기술 조건 예]

 

요구조건

특정기술조건 예

공통

특정업체 특정제품만 가능한 사양 한정

. PCI Slot 48

. 특정 locking 명시

하드웨어

(Server)

특정 운영체제 아키텍처기반의 CPU를 명시

. RISC, SPARC

특정 제품만 가능한 성능, 품질등의 인증요구

. 특정업체 인증 tpmC요청

 

주변기기

특정 운영체제만 지원하는 주변기기 채택

. Windows XP 전용 스캐너

운영체제
(OS)

특정 운영체제만 지원하는 소프트웨어 개발언어 및 기술 사용

. ActiveX, ASP, WMV로 개발

특정 운영체제를 명시

. UNIX 플랫폼지원

. Windows 플랫폼지원

WAS

특정 개발 툴에 종속된 개발환경 요구

. 특정 세션관리 기법제시

웹서버

(WebServer)

특정 운영체제상에서만 운용이 가능한 제품 채택

. IIS 도입

특정 웹어플리케이션 개발 언어의 사용요구

. ASP 사용 개발

DBMS

특정 운영체제상에서만 운영이 가능한 제품 채택

. 특정 Locking 기법 제시

어플리케이션

특정업체에 기술 종속적이며 사용자의 선택권을 제한하는 소프트웨어 지정

. Windows Media Player

  그리고 제안요청서 작성시에 기관은 시스템 계층별 독립성을 확보하기 위하여 제안요청서상의 ‘도입대상 장비 내역 및 구성요건’ 작성 항목에서 다음 사항을 넣어 두는 것이 좋다.

  - 특정 하드웨어에 종속된 특정 운영체제를 선택할 수 밖에 없는 상황을 초래하지 않도록 하기 위하여 하드웨어와 운영체제를 별도의 항목으로 명시하고, 별도의 비용으로 계상해야 한다.

  - 특정 운영체제에 종속된 특정 응용 소프트웨어를 선택해야만 하는 상황을 초래하지 않도록 하기 위하여 응용 소프트웨어와 운영체제를 별도의 항목으로 명시하고, 별도의 비용으로 계상해야 한다.

  그리고 포털사이트 구축 사업 또는 웹 기반의 서비스 구축 사업을 진행할 경우 주관기관은 제안요청서 작성시 국민의 "정보접근권 보장"을 위하여 "다양한 컴퓨팅 환경에서 접근 가능하도록 국제표준을 준수하는 제품도입 및 개발"에 대한 항목을 명시하도록 한다. 즉, 이것은 사용자가 사용하는 운영체제(Windows, Linux등), 웹브라우즈(Internet Explorer, Mozilla, FireFox, Sapari등)등에 관계없이 누구나 시스템에 접근가능하도록 하기 위함이다.

  그리고 BPR/ISP(업무프로세스 재설계-Business Process Reengineering / 정보전략계획-Information Strategy Planning)사업의 제안요청서 작성시에는 공개소프트웨어 적용 가능성 분석을 포함시키도록 하는 것이 좋다.

  특정 사업에 대하여 공개소프트웨어를 제안하는 특정 사업자게는 사업완료 이후 '공개소프트웨어 유지보수 방안 제시'에 대한 항목을 반드시 명시하도록 하는 것이 좋다. 이는 공개소프트웨어에 대한 기술지원 및 유지보수 서비스를 보장받기 위한 조치이므로 명시해 두는 것이 좋다.


ㅇ 제안서(제안업체) 평가 및 선정 단계

  제안서의 평가항목으로는 다음과 같은 항목들이 있다.

- 유사분야에서의 사업수행 경험
- 개발대상 업무의 이해도
- 개발전략
- 기능 및 성능
- 개발방법론
- 기타 주관기관의 평가항목

  각 항목별 세부 평가요소들은 주관기관의 사업추진 방향에 따라서 다소 달라질 수 있다.

  주관기관이 제안서 평가시 소프트웨어를 선택해야한다면 동등 성능일 경우 공개소프트웨어를 제안한 업체를 우선적으로 고려할 수 있다.

  주관기관은 평가위원회를 열어서 제안업체들을 평가하고 기술점수와 가격점수를 고려하여 최종 선정업체를 결정한다. 그리고 평가가 끝난 다음 주관기관은 평가결과 및 입찰결과를 제안업체에게 통보한다.


ㅇ 계약체결 단계

  최종 사업자가 선정된 후, 낙찰이 결정된 업체와 주관기관은 최종 계약을 체결한다. 주관기관은 계약일반조건 및 특수조건, 산출내역서, 과업내용서, 공동수급협정서(컨소시엄 구성시) 등을 검토하여 계약서를 작성한다. 그리고 계약에 필요한 각종서류(계약서, 계약보증금, 사업자등록증 사본, 법인인감증명서등)를 준비하여 각각 기명날인하여 계약을 체결한다.


ㅇ 수업수행 및 결과보고, 정산 단계

  최종선정 업체(계약업체, 수행업체)는 계약체결일로 부터 계약내용에 따라(제안서와 계약서상의 추진계획에 따라) 사업을 시행한다. 사업 착수시에 착수보고, 주간 및 중간보고등과 함께 사업기간내에 사업을 종료하고 완료보고를 한다.

  그리고 완료보고(사업종료) 14일 이내에 주관기관은 검사를 실시한다. 검사 후 이상이 없을 경우 주관기관은 검사확인서를 작성한다. 수행업체는 검사확인서를 바탕으로 사업에 대한 정산을 요청한다.



[원글링크] : https://www.linux.co.kr/home2/board/subbs/board.php?bo_table=lecture&wr_id=1010


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