root 패스워드변경이 안돼고 있어요

리눅스 초보입니다.

이상하게 root 패스워드변경이 안돼고 있어요.
etc/passwd 권한은  -rw-r--r-- 이걸로 돼어 있는데요.
그리고 일반유저 패스워드도 변경이 안돼구요..

root권한으로 들어가서

passwd


New password:

Retype new password:
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여기까지는 잘 돼는데 새로운 패스워드를 입력하면 아래와 같은 문구가 뜨네요.

User not known to the underlying authentication module

어떻게 하면 돼는지 고수님들의 답변부탁드릴께요